新旧动能转换攻坚，经济第一大省广东展望新五年

在地区生产总值从11.37万亿元提高到14.58万亿元之后，广东提出用13年（2022年到2035年）实现经济总量倍增的愿景。

1月26日，广东省十四届人大五次会议开幕，省长孟凡利在开幕会上作政府工作报告。

2026年及“十五五”主要目标

2026年广东的主要预期目标是地区生产总值增长4.5%～5%，在实际工作中全力争取更好结果，地方一般公共预算收入增长3%左右，居民收入增长与经济增长同步。

根据广东省政府工作报告，广东“十五五”时期经济社会发展的主要目标有，地区生产总值年均增长5%左右，高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高、城乡区域发展更加协调、进一步全面深化改革取得新突破等。展望未来，从党的二十大到二〇三五年，用13年时间基本实现社会主义现代化，经济总量实现倍增，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。

中山大学岭南学院经济学系教授、港澳珠江三角洲研究中心副主任林江在接受第一财经记者采访时表示，可以用务实、转型、稳预期来评价该目标。“广东经济体量大、基数高，4.5%～5%的年度增速和‘十五五’时期年均5%左右，对应的增量依然可观，体现了经济大省在复杂环境下稳中求进、挑大梁的责任担当，这体现了广东的务实。”

林江还表示，突出转型指的是这一目标不再以速度取胜，而是为制造业升级、科技创新和新旧动能转换预留空间，强调增长质量和长期竞争力。稳预期则指的是区间式目标兼顾弹性与确定性，有利于稳企业、稳就业、稳投资，为“十五五”开好局、起好步提供清晰预期。这是一个与发展阶段相匹配、以高质量发展为导向的理性增长目标。

“十四五”有哪些亮点

在过去五年时间里，广东地区生产总值从11.37万亿元提高到14.58万亿元，人均地区生产总值从9万元提高到11万元。纵览经济第一大省在“十四五”期间的成果，广东所使出的“劲儿”更体现在新旧动能转换之际“啃硬骨头”上。

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在外部环境变化影响加深的背景下，广东强化自身在稳外贸中发挥的作用。2025年，广东货物进出口总额9.5万亿元、增长4.4%，贡献了全国24.1%的增量。“十四五”期间，广东对共建“一带一路”国家进出口增长38%，中欧班列开行数量增长39.6%。国际友城和外国驻穗总领馆分别增至214对和69家。

林江分析“十四五”期间广东经济的亮点称，首先是经济大盘稳固，GDP总量持续全国第一，经济韧性和压舱石作用突出。此外，新能源汽车、新一代电子信息、高端装备、生物医药等快速发展，制造业当家走深走实。新动能显著增强，凤凰证券，凤凰证券配资，香港凤凰证券公司研发投入强度提升，高新技术企业和专精特新企业数量居前，科技成果加快产业化。与此同时，大湾区建设提速，交通互联互通、产业协同和要素流动明显改善，国际竞争力提升。开放型经济更有韧性，外贸结构优化，新三样、跨境电商等新动能表现亮眼。

2025年广东地区生产总值增长3.9%、总量连续37年居全国首位。地方一般公共预算收入增长3%。货物进出口总额9.5万亿元、增长4.4%，贡献了全国24.1%的增量。服务贸易总额增长12.5%。实际使用外资增长11.3%，农林牧渔业总产值增长4.9%。规上工业企业达7.6万家、增加值增长3%。

挑战与机遇

林江对记者分析称，“十四五”时期广东稳住了基本盘、夯实了转型基础；“十五五”开局的关键，在于顶住外部压力、加快新动能接棒，实现更高质量、更可持续的增长。

广东在持续推进经济社会发展时，也会面临一些挑战。林江分析称，挑战具体体现在外部环境不确定性加大，外贸外资承压，全球产业链重构影响持续；新旧动能转换仍在爬坡，新兴产业尚未完全形成稳定支撑，转型阵痛仍存；区域发展不平衡问题突出，珠三角与粤东西北差距仍需系统性缩小；要素成本和人口结构约束增强，用地、用工、能源和老龄化压力上升；超大规模经济体治理难度加大，稳增长、防风险、促绿色转型需协同推进。

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广东省政府工作报告提到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。广东处在改革开放前沿和链接内外循环的关键节点，拥有粤港澳大湾区建设等国家重大战略叠加的政策优势，具有新发展格局中更好的区位和规模大且系统完善的产业基础优势、突出的产业科技创新优势以及新兴产业未来产业诸多领域的先发优势、良好的自然生态环境优势、市场化法治化国际化一流营商环境优势、庞大且年轻的人口优势等更多更强的综合优势，“完全可以实现更高质量和更可持续的发展，我们对此充满信心”。

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